拓宽内容 创新手段 切实增强反腐倡廉教育的针对性和实效性

　   反腐倡廉，预防是根本，教育是基础。开展反腐倡廉教育是筑牢思想道德防线的有效途径，是深入推进反腐倡廉建设、从源头上防治腐败的基础性工程。廉政教育工作作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容，只有紧紧抓住针对性和实效性这两个关键问题，着力在分层施教、拓宽内容、灵活手段等方面下功夫，才能深入持久地推进廉政教育在继承中创新、在创新中发展，做到入脑、入心，真学、真信、真用。

　　一、将“千人一方”变为“按需下方”，以分类施教增强廉政教育的针对性

　　反腐倡廉教育的主要对象是全体党员。为有效防止“一锅煮、一刀切”，“上下一般粗、左右齐步走”，在开展教育活动过程中，应根据教育对象的职务、岗位、地区等方面的不同，从客观实际出发，以人为本、延伸领域、区分层次，实行按需施教、分类施教、因人施教，着力提高廉政教育的针对性。

　　1、面向党员领导干部，扭住龙头作表率。领导干部是党和国家事业的中坚，是广大群众的标杆。领导干部的廉政教育是反腐倡廉工作的重要组成部分，其拒腐防变能力的强弱、抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败。在实践中，要根据党员领导干部的思想状况和从政行为特点，按照立党为公、执政为民的要求，以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容，分层次、有针对性地对党员领导干部特别是“一把手”进行教育。对身处“黄金期”的党员领导干部深入开展“责任、意识、权利”教育，督促领导干部认真履行职责，增强责任意识，管好干部、带好队伍，正确看待和运用手中的权力，全心全意为人民服务，做到思想上干净、政治上清明、经济上清白、生活上清苦。对临近退休和职务上升迁无望的领导干部，开展“慎终”、“晚节”教育，引导他们光荣地站好最后一班岗，克服“末班车”捞一把的“59岁”现象。对那些任职不久、年轻有为、“80后”的领导干部，组织开展“慎始”教育，使他们跨好从无权到有权这道坎，用好人民赋予的权力。

　　2、面向普通党员干部，廉洁队伍树形象。引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观、名利观和地位观，正确看待和运用手中的权力，着力提高拒腐防变能力，提高普通党员干部廉洁自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线，是廉政教育的一项重要任务。对机关党员干部，采取组织自学、集中学习、专题讲座、试卷答题、知识竞赛等多种形式，对广大机关党员干部进行党纪国法普及教育，增强纪律意识和法制观念，防患于未然。建立廉政知识考试制度，把廉政知识考试成绩作为新提职领导干部和新录用公务员任职的重要依据。对农村党员干部，充分发挥组织人事部门和党校及其他干部培训机构的作用，依据农村党员干部廉政知识教育培训工作的相关制度，按照廉政知识培训测试的主体、客体、主要内容和方式方法等要求，将廉政知识教育培训纳入农村干部教育培训规划，纳入党校及其他干部培训机构的教学计划，保证廉政教育培训成为一种常态，使最基层的党员干部“不想腐、不愿腐、不敢腐”，促进廉政教育落到实处，取得成效。

　　3、面向重点岗位人员，排雷除险正作风。以各级党政机关和事业单位掌管“人权、财权、事权”的人员和中层以上党员干部为对象，开展“明确岗位职责，增强廉政意识”主题教育活动，进行岗位廉政纪律教育、岗位廉政示范和警示教育、岗位廉政风险教育，明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，制定防范措施，作出廉政承诺，增强廉政意识。如由财政部门牵头，对单位会计、出纳、报账员开展“廉管家”教育，组织学习国家法律法规和廉政规定，采取“廉管家风险流程图”、“廉管家承诺书”等形式，强化财务人员的自律意识，促进作风转变。

　　4、面向社会大众，春风化雨润心田。廉政教育离不开广大群众的积极支持、热心参与和自觉行动，没有群众的参与和支持，就等于无源之水、无本之木。在推进社会大众的廉洁教育过程中，可以廉政学堂、廉政教育基地、爱心驿站等平台开展“百姓廉政论坛”，讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、拍廉政片、倡廉政风，对广大群众加强守法、道德、诚信、廉洁教育，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。与此同时，充分利用廉政橱窗、廉政路牌、廉政文化长廊、廉政碑廊、廉政卡片、倡廉广告等有效形式，将廉政文化与大众文化有机结合起来，让廉洁理念走进农村，走入校园，走向社会，使人们在潜移默化中受到教育，增强廉政教育工作的感染力和渗透力。

　　二、将“搞单打一”改为“组合套拳”，以拓宽内容增强廉政教育科学性

　　随着新情况、新问题的不断出现，反腐倡廉宣传教育要取得实效，内容单一不行，必须体现时代性，把握规律性，富于创造性，紧跟社会发展的脚步，贴近党员干部的思想、工作实际，并不断赋予新的内涵，才能激发党员干部的“兴奋点”，避免“雨过地皮湿”，增强教育的吸引力，提升反腐倡廉教育的整体效能。

　　1、立足发展大局，突出主题教育“强化”功能。主题教育是针对某个时期某种带有倾向性问题所进行的内容集中、应急性较强的一种教育形式。如近年部署的“讲党性、重品行、作表率”，“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”以及今年正在开展的“做表率、创一流”等主题教育活动都是根据新形势新任务的要求，结合党员干部思想状况，集中一段时间，开展的各种主题教育活动。主题教育活动覆盖面广、教育面宽、组织严密、针对性强、规模较大，对每个党员增强党性、遵守党纪起到至关重要的作用。因此，抓主题实践教育，一定要“瞻前顾后”，整体规划，以增强影响力为立足点，坚持集中教育与自学相结合，长远规划与短期安排相结合，专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题相结合，传统教育与生动活泼的教育方式相结合。通过认真组织、密切配合、强化举措、形成合力，使主题教育活动深入人心，教育一片、影响一方。如高安市为深入学习贯彻落实《廉政准则》，紧扣时代脉搏，以“学廉政准则，树勤勤廉清风”为主题，采取召开一次座谈会、“一把手”讲廉政党课等“十个一”方式，对广大党员干部进行教育，掀起了学习贯彻“廉政准则”的新高潮，增强领导干部争先创优意识，促使廉洁从政、勤政为民。

　　2、把握反腐全局，突出常规教育“引领”功能。当前，开展廉政教育需从理想信念、法规、党规党纪及作风建设等方面进行。一个人的信念动摇，是最危险的动摇；信念滑坡，是最致命的滑坡，而党员干部的理想信念是廉政教育的核心、灵魂，方向、动力，抓住这个主线，也就抓了廉政教育的要害。开展理想信念教育可采取专题报告、演讲比赛、主题征文、反腐败成果展览等多种形式，教育党员干部从自己做起，从身边的事情做起，不断坚定理想信念，从思想上抵制、杜绝腐败的念头，增强拒腐防变的能力。加强和改进党规党纪、行政道德和廉洁奉公教育，使领导干部懂得权力越大，责任也就越大，树立掌好权、用好权的职业道德。增强大局意识、公仆意识、宗旨意识、法治意识和服务意识。将领导干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习风气的教育贯彻始终，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题，切实转变领导干部作风，为全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现进位赶超、绿色崛起提供有力保障。

　　3、紧密联系实际，突出典型教育“导向”功能。正反典型教育，是增强党员干部拒腐防变能力、加大党风廉政教育力度的重要措施。榜样的力量是无穷的，积极发现、树立身边的先进典型人物，通过召开勤政廉政先进事迹表彰大会，举办勤政廉政先进典型事迹报告会，组织拍摄勤政廉政先进典型纪实专题等方式，旗帜鲜明地高扬主旋律，表彰先进，使领导干部学有榜样，赶有目标。以沈浩、王瑛等先进人物的好作风、好形象来影响和带动一批领导干部清正廉洁、务实为民。同时，结合执纪办案，选取一些具有警戒和教育意义的典型案例作为反面教材，通过召开案例分析会、典型案件公开处理、大案要案深入剖析，对党员干部进行教育，做到“查处一案，教育一片”，使广大党员干部认识到党纪面前没有特殊党员，法律面前没有特殊公民，不管地位多高，权力多大，只要违纪违法，都不能逃脱党纪国法的制裁，从而进一步增强廉洁奉公、遵纪守法的自觉性。

　　4、树立清风正气，突出廉政文化“熏陶”功能。廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破，是反腐倡廉建设的新途径、新方法。在实践中，廉政文化建设必须以科学发展观为指导，坚持廉政与文化结合、教育与艺术结合。发挥文化部门专业优势、人才优势和阵地优势，创作并运用反腐倡廉文艺作品开展教育，陶冶党员干部和群众的反腐倡廉情操，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力。利用文化广场、休闲广场、影剧院、农村文化大院等活动场所，举办廉政文化作品展览，开展具有“本土”特色的廉政文化演出活动，宣传廉洁理念，让人们在家里家外都能够感受到廉政文化的熏陶。深入挖掘、整合本地廉政文化资源，创建廉政文化示范点，以点带面，以典型推动一般，将廉政文化渗透到城乡各地。开展创作廉政公益广告和廉政书画作品评选活动，将获奖的廉政公益广告和廉政格言警句制作成广告牌，让来往行人的廉政意识受到潜移默化的影响，营造廉荣贪耻、趋善避恶、从廉如流的社会氛围。

　　三、从“一元命令”走向“多元互动”，以灵活手段提高廉政教育的实效性

　　成功的反腐倡廉教育，不但要有好的教育内容，还要有“实招”，使“软任务”变成“硬指标”，“虚”功变成实做。因此，反腐倡廉教育既要继承过去行之有效的好做法、好经验，又要与时俱进，创新手段，灵活方法，不断增强廉政教育的实际效果。

　　1、找准切入点，寓教于乐，愉悦人心。为增强廉政教育的吸引力和感染力，坚持寓教于乐进行趣味式教育，可通过举办群众喜闻乐见、易于接受、覆盖面广的“廉政知识竞赛”、“廉政作品征集”、“廉政文艺演出”等文化娱乐活动，使枯燥的说教艺术化、深奥的道理形象化、抽象的概念具体化、单调的形式多样化，广大党员干部通过观看歌舞书画吹拉弹唱等娱乐活动，接受教育和熏陶、潜移默化地受到丰富有多彩的思想教育。

　　2、找准共鸣点，说理听事，震憾人心。先进示廉，用单位勤廉兼优典型的先进思想、先进事迹教育人、感召人，通过典型的示范作用，把复杂的问题简单化，抽象的道理形象化，达到鞭策人、激励人的目的。引起干部群众思想共鸣，引导大家自觉对照和仿效，防止和克服随大流的腐败“认同心理”、“趋众心理”、“攀比心理”，做到一尘不染，两袖清风。反面警廉，组织党员干部参观预防职务犯罪警示教育展，到监狱接受警示教育，感悟高墙内外人生自由的真谛，洗涤灵魂，震撼心灵。组织观看警示电教片，深刻剖析反面典型案例、立镜为鉴，深入剖析案情发生的主客观原因，分析犯罪给社会、家庭及个人造成的危害，让党员干部受到活生生的法纪教育，自觉做到警钟长鸣，时刻保持清醒头脑，决不“闯红灯”和“踩红线”。

　　3、找准着力点，上下互动，激励人心。借助讨论辨析的方法进行启发式教育，充分发挥干部群众在教育中的能动作用，调动大家参与教育的热情，引导党员干部敢于发问、敢于有不同意见，开展廉政教育时要对大家发表的意见建议，提出的疑问，正确的给予肯定和鼓励，错误的加以引导和批驳，有破有立，切实打破“我打你通”、“我讲你听”和“填鸭式”的教育模式，形成人人参与教育，自愿接受教育的局面。另外，要多一点换位思考，既要讲理，也要敢于言利，关心党员干部的冷暖，在教育过程中积极解决受教育者的实际问题和具体困难，了却后顾之忧。关心切身利益的工作做好了，对党风廉政教育来说道理就会变动力，精神就会变物质。激励党员干部正确处理公与私、义与利的关系，自觉抵制各种腐朽现象的侵袭，既干净、又干事，做人民满意公仆。

　　4、找准结合点，情理相融，温暖人心。在开展教育活动中，如果教育者高高在上，深居简出、看着文件说文件，尽管说的都是对的，但被教育者就是不爱听，嘴上不说，心里反感，教育效果就会大打折扣。所以，要寓情于事进行情理式教育。如结合元旦、春节开展“贴廉政对联、发廉政短信、送廉政贺卡、挂廉政条幅”为内容的“迎春倡廉”活动，在喜迎、庆贺节日的同时，教育提醒党员干部。又如各级领导干部转变作风下高楼，轻车简从下基层，开展“一线工作法”，以身示范教育广大的党员干部，下沉身心、下移重心为民解难题。此式情理相融，情理相映生辉，教育入耳、入心、入脑，起到事半功倍的效果。