90 周年反腐倡廉建设理论研讨会。总的来说，这次研讨会征集的论文具有较强的政治性和思想性，既有实践探讨，又有理论创新，是近年来全国反腐倡廉建设理论创新和实践创新成果的一次集中展示。现将一些主要理论观点综述如下：
关于用发展着的马克思主义指导反腐倡廉建设新的实践
中国共产党在领导社会主义革命、建设和改革的不同历史时期，实现了反腐倡廉理论建设的创新发展。中国共产党对马克思主义反腐倡廉理论的继承和发展主要集中于三个方面：一是从“腐败根源于私有制和剥削社会”的思想到共产党和社会主义“同各种消极腐败现象水火不相容”；二是从“社会公仆”思想到“以人为本、执政为民”；三是从思想、体制、监督各方面探索反腐倡廉规律到建立健全教育、度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
毛泽东反腐倡廉思想及理论主要包括重视思想政治教育，提高防腐意识；从严治党，打击腐败；建立民主监督机制，有效杜绝腐败；“两个务必”是毛泽东清廉文化的精髓；为人民服务是反腐倡廉的基础和核心。毛泽东反腐倡廉思想具有群众性、民族性、示范性特点。
邓小平的反腐倡廉思想抓住在以经济建设为中心和改革开放条件下党内出现的问题，科学深入地分析了党内不正之风的表现与根源，指明了我国反腐倡廉工作的道路与方向。它以防微杜渐为逻辑起点，以强党兴国为价值底蕴，坚持辩证唯物主义的方法论，奠定了我国新时期标本兼治，法制、教育、监督三位一体的防腐拒变的基本格局。
江泽民“三个代表”重要思想反腐倡廉理论的创新体现在反腐倡廉工作认识论、方法论、手段论三个方面。该理论既包含了从严治标、惩防并举的措施，又涵盖了注重预防、着力治本的内容；既立足当前，又着眼长远；既体现了党的意志和要求，又充分反映了人民群众的呼声和意愿；既注重了全面防范，又强调了以解决突出问题为突破口，具有很强的前瞻性、创新性、可操作性。
胡锦涛同志关于反腐倡廉建设的重要论述可以概括为五个方面：一是从战略高度深刻认识抓好反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，进一步增强开展反腐败斗争的自觉性和坚定性；二是正确认识反腐倡廉建设的形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性；三是坚持标本兼治、惩防并举，着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设；四是进一步加强和改进党的作风建设，以党风建设带动政风和社会风气的好转；五是努力提高反腐倡廉能力，为加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位作出贡献。
以人为本、执政为民是我们党鲜明的政治主张和执政理念。在新的历史条件下，维护人民群众根本利益，必须以民愿民盼为依据、民生民利为重点、民权民富为目标、民评民说为标准，坚持问情于民、问因于民、问需于民、问策于民、问效于民，把以人为本、执政为民的理念体现在反腐倡廉的各项工作之中。
关于探索中国特色反腐倡廉道路
深刻理解和把握中国特色反腐倡廉道路的科学内涵和基本要求，要坚持科学指导——以发展着的马克思主义作为反腐倡廉建设的基本遵循；把握战略定位——把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；明确战略任务——建立健全惩治和预防腐败体系；落实根本要求——切实维护人民群众的根本利益；完善体制机制——形成全党全社会反腐倡廉的良好局面。
从制度布局上，中国特色反腐倡廉制度体系是立足于执政党和国家两大层面整体推进、系统建设的反腐倡廉制度集合。从内容形式上，中国特色反腐倡廉制度体系是以宪法和党章为依据，由党中央、全国人大、国务院和中央纪委、监察部制定或认可，包括其他有党内法规制定权或国家立法权的党组织、地方人大、行政机关制定或认可的，由若干党风廉政建设和反腐败法规门类及其所包括的不同法律、法规、规范所组成的相互联系的统一整体。从本质特征上，中国特色的反腐倡廉制度体系是从反腐败斗争新的形势要求和基本规律出发，遵循标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着眼于提升制度建设的综合性、系统性、针对性和有效性，着力构建的全方位、广覆盖、多维度、立体化反腐倡廉制度网络。
关于健全与完善惩治和预防腐败体系
在反腐倡廉建设中，惩防体系处于全局性地位，起着关键性作用。构建科学有效的惩防腐败体系，必须坚持围绕中心、服务发展，始终保持反腐倡廉建设的正确方向；必须坚持整体推进、协调发展，实现反腐倡廉建设的全覆盖；必须坚持普遍性与特殊性的辩证统一，增强反腐倡廉工作的针对性和指导性必须坚持健全机制、形成体系，着力提高反腐倡廉建设的执行力；必须坚持突出实践特色、解决实际问题，推动反腐倡廉建设在实践创新中深化；必须坚持科学的方法，注重发挥科技手段在反腐倡廉建设中的支撑作用。
要从深化思想认识入手，为推动反腐倡廉创新发展提供科学思路；从贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012 工作规划》入手，为推动反腐倡廉建设创新发展提供有效载体；从制度设计和安排入手，为推动反腐倡廉建设创新发展提供突破路径；从深化体制机制改革入手，为推动反腐倡廉建设创新发展提供实践平台；从解决损害群众切身利益的问题入手，为推动反腐倡廉建设创新发展提供动力源泉。
关于加强和改进新形势下党的作风建设
90 年来，我们党保持同人民群众血肉联系的历史经验可以概括为三个方面：一是党的先锋队性质决定了必须始终保持同人民群众的血肉联系；二是党的建设在不同的历史时期有不同的时代内涵与重点任务，党的先锋队性质没有改变，始终保持同人民群众血肉联系的党风建设的核心就不会改变；三是始终保持同人民群众的血肉联系必须进行群众工作创新。
当前，我国正处于社会转型关键时期，新形势下密切党同人民群众血肉联系，就是要注重群众利益、民生内涵的多元化，着力促进社会公平正义；注重群众工作方法的多样性，着力构建党群干群良性互动模式；注重党的作风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。
针对党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风上的不良表现，要从执行群众路线出现偏差、群众立场站得不稳，考核评价机制不尽科学、形式主义屡禁不止，对权力制约和监督乏力、群众诉求解决不力三个方面分析原因，并结合基层党风廉政建设实践，从切实增进对群众的感情、践行群众利益无小事，牢固树立正确的政绩观、完善科学考核评价机制，推进权力公开和服务高效、加强基层组织建设，把项目工作作为抓手、加大干部问责和惩治力度四个方面着力采取有效的对策和措施。
关于加强对权力运行的制约和监督
对权力进行制约和监督，是反腐倡廉建设的核心内容，也是深化政治体制改革的重要任务。健全权力运行制约监督机制，必须融入构建惩防体系的大局，整体谋划，系统推进；必须突出重点领域和岗位，强化对关键权力的制约监督；必须进一步规范权力运行，实现程序控权；必须积极回应社会需求、群众关切，大力推进社会崇廉、民主促廉机制创新；必须权责明确、失责必究，通过强化问责来约束权力行使。
要通过强化党员的自我监督意识和互相监督意识，积极稳妥发展党内民主，完善权力运行制约和监督机制，创新和完善监督制度等措施，加强和改进党内监督。深化党务公开，必须紧紧围绕强化监督这个主线，突出重点、发挥作用；必须坚持以改革创新破解难题，健全机制、增强活力；必须逐步扩面增容，内外结合、整体联动。
关于以改革创新精神推进反腐倡廉建设
改革创新是我们党和国家事业向前发展的不竭源泉和强大动力，也是我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的一条基本经验。
把市场化改革作为防治腐败的基本途径，实现反腐倡廉与市场经济的互促共进，是社会主义市场经济条件下推进反腐倡廉建设的必由之路。要以解放思想为先导，以市场化改革为取向，以创新的精神和发展的办法，不断克服原有体制机制制度与市场经济发展要求不相适应的问题，大力解决滋生腐败的结构性、体制性、素质性等深层次矛盾和问题。
在实际工作中，既要考虑制度建设的相对独立性，又要考虑将现代科学技术融入具体的制度设计当中，形成制度规范与现代科学技术的合力与互补。创新科技手段预防腐败，应当与反腐倡廉建设的实际需要相适应，与纪检监察工作的内在要求相适应，与信息技术飞速发展的形势相适应，做到在领域上拓宽，在功能上提升，在层次上延伸，在成效上显现。
针对我国开展反腐败对外司法合作面临的新形势，要注意把握《联合国反腐败条约》框架下合作的正确方向，推进合作，防止外来干涉；积极参与履约审议，完善国内相关法制建设；继续推动双边缔约工作，有重点地建立双边执法合作机制；注重实效，加强协调，提高国际合作的意识和能力，进一步深化反腐败国际合作水平。
关于提高反腐倡廉建设科学化水平
反腐倡廉建设科学化要求反腐倡廉建设必须自觉接受科学理论指导、遵循科学规律、贯彻科学要求，体现严谨、规范、精细、合理的科学特质。推进反腐倡廉建设科学化，必须把巩固党的执政地位作为着眼点，不断提高党的执政能力；必须把促进经济社会发展作为中心点，始终坚持围绕中心、服务大局；必须把以人为本、执政为民作为立足点，切实维护人民群众的根本利益；必须找准与党的思想、组织、作风和制度建设的结合点，与党的建设总体工程协同推进；必须以深化体制机制改革为切入点，不断适应市场经济体制和民主政治发展进程。
推进反腐倡廉建设的科学化，首先要树立起反腐倡廉建设的科学理念，以中国特色社会主义理论体系为指导，遵循客观规律，确保反腐倡廉正确的发展方向。其次是科学规划的问题，要从制度、方法、技术三个层面进行系统规划，增强制度的约束力、集合力和执行力，提高组织实施的整体性、精准性和协调性，并采取科技手段提升行政服务、权力监督和内控管理水平，实现反腐倡廉建设的科学规划和协调发展。最后是具体实践的问题，要科学设计和实施反腐倡廉模式或路径，积极开展反腐倡廉建设综合配套改革等试点工作，以发展社会主义民主政治为根本取向，以完善社会主义法制建设为基本途径，以推进市场化改革为突破重点，以提高群众满意度为核心考量，以加强反腐机构建设为工作保障，扎实有效地推进反腐倡廉建设实践。
关于扎实推进企业党风廉政建设
企业科学发展与反腐倡廉建设是相互作用、相辅相成的有机整体。要充分运用国有企业管资产与管人、管事相结合的体制优势，把强化权力制约同完善公司治理相结合，把防范腐败风险同完善企业管理相结合，把解决反腐倡廉深层次问题同企业改革创新相结合，把提高惩治腐败能力同增强企业管控能力相结合，不断建设和完善有中国国有企业特色的法人治理结构。
国有企业要通过健全分权制衡机制防范决策风险，健全执行监控机制防范生产经营风险，健全监督组织体系促进监督在体制内循环，健全问责惩处机制强化对腐败风险威慑力，努力提高惩防体系建设的针对性和实效性。要将推进和落实“三重一大”决策制度与完善公司治理、发挥党组织政治核心作用有机结合起来，减少重大事项决策风险，保障企业持续健康发展。
关于发挥纪检监察职能作用
纪检监察机关作为党的执政体系的重要组成部分，必须讲政治、顾大局。要着力加强和改进对加快转变经济发展方式政策措施落实情况的监督检查，着力加强加快转变经济发展方式过程中的廉政风险防控，着力加强对加快转变经济发展方式过程中违规违纪行为的查究问责，充分发挥纪检监察工作在加快转变经济发展方式中的服务保障作用。结合“5?12”汶川特大地震救灾和重建监督检查实践，开展应急监督有六条启示：必须充分发挥统一领导、齐抓共管的体制优势，必须更加强化从严治党、廉洁从政的理念思路，必须及时建立快速反应、超常应对的运行机制，必须着力健全关口前移、注重预防的有效举措，必须切实体现以人为本、执政为民的价值取向，必须勇于担当围绕中心、服务大局的职责使命。纪检监察机关参与社会管理，必须用宽广的视野和发展的眼光对待经济社会领域的新动向，重新审视新形势下纪检监察机关的任务和职能；必须通过深入推进反腐倡廉建设，实现权利、机会、规则和分配公平，形成并持久保持人民群众各尽所能而又和谐相处、经济社会快速发展而又政通人和的政治局面；必须对惩防腐败工作各项体制、机制、制度和领导方式、活动载体等方面立体规划，形成互相配合、互相协调、互相促进的社会化惩防腐败工作体系。
纪检监察机关查办案件要紧紧围绕党委、政府的中心工作，不断增强大局意识、责任意识和服务意识，努力取得好的政治效益；要深入到经济建设的主战场，发现问题、揭露问题，排除制约、干扰发展的各种消极因素，打击破坏改革、阻碍生产力发展的腐败行为，努力取得好的经济效益；要围绕侵害群众利益的突出问题开展办案工作，让人民群众实实在在地感受到反腐败斗争的实际成果，努力取得好的社会效益。
来源： 摘自《中国监察》